ОХРАНА     ТРУДА    И    ПРОФСОЮЗЫ

 

Оглавление:

Уважаемые посетители!

 

Введение

В этом разделе мы представляем новую редакцию «Положение о порядке расследования и ведение учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве", которое по согласованию с Федерацией профсоюзов Украины было утверждено постановлением Кабинета Министров Украины от 21 августа 2001 года № 1094, а также текст самого Постановления КБУ(см. далее).  

Внесение соответствующих изменений в ранее действующее Положение было обусловлено прежде всего, принятием и введением в действие законов Украины «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» и «Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые послужило причиной потери трудоспособности».

При разработке новой редакции Положения некоторые государственные органы старались не в полной мере учесть требования вышеназванных законов и всячески приуменьшить роль профсоюзов в расследовании несчастных случаев на  производстве и профессиональных заболеваний.

Например, предлагалось даже не сообщать в соответствующие вышестоящие профсоюзные органы об смертельных и групповых несчастных  случаях и не включать их представителей в состав комиссий по специальному расследованию таких случаев. Однако твердая позиция профсоюзов Украины не только помешала им это сделать, а и дала возможность добиться исключения из нового Положения некоторых вопросов, которые  не устраивали профсоюзы.

Так, теперь в Положении уже не  идет речь о том, что несчастный случай признается связанным с производством при условии, если будет установлен факт влияния на пострадавшего опасных или вредных производственных факторов и т.п..

На что хотелось бы обратить внимание не только председателей первичных профорганизаций, а и всех представителей профсоюзов по вопросам охраны работы, которые принимают участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний?

Прежде всего следует всегда иметь в виду, что  своевременное и квалифицированное расследование несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также их достоверный учет имеют большое значение для предупреждения этих неприятных фактов. Поэтому чем полнее и объективнее удастся провести расследования, не предвзято и достоверно выяснить обстоятельства, на которые относить тот или другой несчастный случай или возникшее профессиональное заболевание, тем меньшая достоверность ошибок в определении их причин и тем больше  гарантий, что  принятое решение о мероприятиях по предотвращению таких случаев будет правильным.

Надо также помнить, что главная цель расследования любого несчастного случая, и в особенности с тяжелыми последствиями, - не в констатации факта, который имел место, а в обоснованных выводах и разработке на их основе таких профилактических мероприятий, реализация которых дала бы возможность предотвратить аналогичные случаи не только на том участке, где он случился, а и на предприятии в целом.

С целью обеспечения надлежащей социальной защиты членов профсоюзов, потерпевших на производстве от несчастных случаев, профессиональных заболеваний и т. д., а также членов семей погибших на производстве профсоюзным организациям всех уровней необходимо не только установить суровый контроль за своевременным и объективным выяснением причин несчастных случаев и профессиональных заболеваний, а и активно участвовать в работе комиссий по их расследованию.

Соответственно требованиям законов Украины «Об охране работы» и "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", а также Положению о расследовании и учете несчастных случаев ни один такой случай не должен расследоваться без участия представителей профсоюзной организации, членом которой есть пострадавший.

Главная задача представителя профсоюзов в работе комиссии по расследованию несчастного случая, профзаболевания состоит в том, чтобы не допустить необоснованного обвинения пострадавшего или отнесение случая к таким, что не связанны с производством.

Надо принять во внимание и то, что комиссия по расследованию несчастного случая устанавливает только факт наличия вины пострадавшего. Степень вины и размер соответствующего единовременного пособия устанавливаются трудовым коллективом по представлению собственника и профкома предприятия, организации. Однако в любом случае, несмотря на степень вины потерпевшего, уменьшение ему единовременного пособия не может превышать 50% {статья 11 Закона «Об охране работы»).

Вместе с тем профсоюзные организации всех уровней должны:

- оказывать содействие потерпевшим, членам семей погибших, а также лицам, которые защищают их интересы, в ознакомлении с материалами расследования, своевременном получении акта формы Н-1 и в рассмотрении собственником заявлений в случае несогласия с его содержанием, решении вопросов возмещения вреда от повреждения здоровья, увечья или гибели работника, в выплате единовременного пособия, получении других выплат и компенсаций, связанных с несчастными случаями или профессиональными заболеваниями;

- добиваться от собственника предоставления необходимой информации о мероприятиях, которые принимаются с целью профилактики несчастных случаев и профессиональных заболеваний;

- рассматривать причины несчастных случаев, в особенности с тяжелыми последствиями, на заседаниях своих коллегиальных органов, принципиально оценивать действия собственника относительно повышения уровня безопасности работы на производстве; при выявлении нарушений Положения о расследовании и учете несчастных случаев вносить собственнику представление об устранении этих нарушений, а при необходимости направлять их органам государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства о работе и правоохранительных органах;

- выступать в средствах массовой информации с анализом причин производственного травматизма и т.п.

_________________________________________________________________

 

КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 августа 2001 г. № 1094
 Киев

Некоторые вопросы расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

В связи с принятием Закона Украины "Об общеобязательном государственном социальном страховании от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, которые стали причиной потери трудоспособности" Кабинет Министров Украины ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить такие, что прилагаются:

Положение о порядке расследования и ведение учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве;

перечень обстоятельств, в связи с которыми наступает страховой случай государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания.

2. Министерствам, другим центральным органам исполнительной власти. Совету министров Автономной Республики Крым, областным. Киевской и Севастопольской городским государственным администрациям:

обеспечить своевременное доведение до  предприятий, учреждений и организаций требований Положения о порядке расследования и ведение учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве и перечень обстоятельств, в связи с которыми наступает   страховой случай государственного социального страхования граждан от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания;

внести в трехмесячный срок к своим нормативно-правовым актам по вопросам расследования и учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве изменения, которые вытекают из этого постановления.

3. Признать такими, что утратили действие:

постановление Кабинета Министров Украины от 10 августа 1993 г. № 623 "О Положении о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях" (ЗП Украины, 1994 г., № 1, ст. 1);

постановление Кабинета Министров Украины от 17 июня 1998 г. № 923 "О внесении изменений и дополнений в Положение о расследовании и учете несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на предприятиях, в учреждениях и организациях" (Официальный вестник Украины, 1998 р" № 25, ст. 922);

пункт 3 постановления Кабинета Министров Украины от 27 октября 1999 г. № 1988 "О внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Украины" (Официальный вестник Украины, 1999 г., № 43, ст. 2154).

Премьер-министр Украины                               А. КІНАХ

 

________________________________________________________________________

 

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Кабинета Министров Украины

от 21 августа 2001г. № 1094

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке расследования и ведение учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве

1. Действие этого Положения распространяется на предприятия, учреждения и организации независимо от формы собственности(далее - предприятия), на лица, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые являются собственниками этих предприятий или уполномоченными ими лицами, физических лиц - субъектов предпринимательской деятельности, которые соответственно законодательству используют нанимаемую работу(далее - работодатели), на лица, которые обеспечивают себя работой самостоятельно при условии добровольной уплаты ними взносов на государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, а также на лица, в том числе иностранцев и лиц без гражданства, которые работают на условиях трудового договора (контракта), проходят производственную практику или привлекаются к работе(далее - работники).

2. Расследование несчастных случаев (профессиональных заболеваний), которые произошли с работниками, которые находилось в командировке за границей, проводится в соответствии с этим Положением, если другое не предусмотрен международными договорами Украины.

3. Минобороны, МВД, СБУ, Госкомграницы, Государственный департамент по вопросам выполнения наказаний, МНС устанавливают по согласованию с "Держнаглядохоронпраці" порядок расследования и ведение учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на подведомственных предприятиях, в военных частях, подразделах, организациях с учетом требований этого Положения относительно лиц, которые не находятся с ними в трудовых отношениях.

4. Порядок расследования и ведение учета несчастных случаев, которые произошли с учениками и студентами учебных заведений во время учебно-воспитательного процесса, трудового и профессионального обучения в учебном заведении, определяется "МОН".

Расследование и учет несчастных случаев

5. Расследованию подлежат внезапные ухудшения состояния здоровье, ранение, травмы, в том числе полученные вследствие телесных повреждений, причиненных другим лицом, острые профессиональные заболевания и острые профессиональные и прочие отравления, тепловые удары, ожоги, обморожение, утепление, поражение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, другие повреждения, полученные вследствие аварий, пожаров, стихийного бедствия (землетрясения, сдвиги, наводнения, ураганы и прочие чрезвычайные события), контакта с животными, насекомыми и другими представителями фауны и флоры, которые привели к потере работником трудоспособности на один рабочий день ли большее или к необходимости переведения пострадавшего на другую (более легкую) работу сроком не менее чем на один рабочий день, а также случаи смерти на предприятии(далее - несчастные случаи).  

К острым профессиональным заболеваниям и острых профессиональных отравлений принадлежат случаи, которые произошли после одноразового (на протяжении не более одной рабочей смены) влияния опасных факторов, вредных веществ.

Острые профессиональные заболевания вызываются действием химических веществ, ионизирующего и неионизирующего излучения, значительным физической погрузкой и перенапряжением отдельных органов и систем человека. К ним принадлежат также инфекционные, паразитарные, аллергические заболевания и т.п..

Источником острых профессиональных отравлений являются  в основном вредные вещества остронаправленного действия.

6. Согласно выводами работы комиссии по расследованию признаются связанными с производством и складывается акт по форме Н-1 о несчастных случаях (приложение 1), которые произошли с работниками во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, в том числе в командировках, а также те, которые произошли во время:

пребывания на рабочем месте, на территории предприятия или в другом месте работы на протяжении рабочего времени начиная с момента прихода работника на предприятие до  его ухода, который должен фиксироваться соответственно правилам внутреннего трудового распорядка, или по доверенности работодателя в нерабочее время, во время отпуска, в исходные и праздничные дни;

приведения в порядок орудий производства, средств защиты, одежды перед началом работы и после его окончания, выполнение мероприятий личной гигиены;

проезду на работу ли с работы на транспортном средстве предприятия или на транспортном средстве другого предприятия, которое предоставило его в соответствии с договором (заявкой), при наличии распоряжения работодателя;

использования собственного транспортного средства в интересах предприятия с разрешения или по доверенности работодателя соответственно установленному порядку;

совершения действий  в интересах предприятия, на котором работает потерпевший, то есть действий, которые не входят в круг производственной задачи или прямых обязанностей работника (предоставление необходимой помощи другому работнику, действия относительно предупреждения возможных аварий или спасания людей и имущества предприятия, другие действия при наличии распоряжения работодателя и т.п.);

ликвидации аварий, пожаров и следствий стихийного бедствия на производственных объектах и транспортных средствах, которые используются предприятием;

предоставления предприятием шефской помощи;

пребывания на транспортном средстве или на его стоянке, на территории вахтенного поселка, в том числе во время сменного отдыха, если причина несчастного случая связана с выполнением потерпевшим трудовых (должностных) обязанностей или с действием на него опасных или вредных производственных факторов или среды;

следования работника к (между) объекту(ами) обслуживание за утвержденными маршрутами или к любому объекту по доверенности работодателя;

следования к месту  командировки и в обратном направлении соответственно задания по командировке.

7. По выводами работы комиссии по расследованию признаются связанными с производством и складывается акт по форме Н-1 также о случаях:

естественной смерти работников во время пребывания на подземных роботах (добыча полезных ископаемых, строительство, реконструкция, техническое переоснащение и капитальный ремонт шахт, рудников, приисков, метрополитенов, подземных каналов, туннелей и других подземных сооружений, геологоразведочные работы, которые проводятся под землей) или на протяжении четырех часов после выхода на поверхность вследствие острой сердечно-сосудистой недостаточности;
         самоубийства работников плавсостава на судах морского и рыбопромышленного флота в случае превышения термина пребывание их в рейсе, обусловленного коллективным договором, или их естественной смерти вследствие влияния психофизиологических, опасных и вредных производственных факторов.

8. Случаи исчезновения работника во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей расследуются соответственно этому Положению. Если комиссия по расследованию исходя из конкретных обстоятельств приходит к выводу, что исчезновение работника связанное с возможностью несчастного случая во время выполнения трудовых (должностных) обязанностей, акт специального расследования с такими выводами комиссии по расследованию выдается семье этого работника или его доверенному лицу для обращения в суд с заявлением об объявлении работника умершим. После объявления судом работника умершим работодатель обязан соответственно акту специального расследования признать этот несчастный случай связанным с производством и составить акт по форме Н-1.

9. Несчастные случаи, связанные с причинением телесных повреждений другим лицом, или убийство работника во время выполнения или в связи с выполнением им трудовых (должностных) обязанностей независимо от возбуждения уголовного дела расследуются соответственно этому Положению. Такие случаи признаются связанными с производством и о них складывается акт по форме Н-1, кроме случаев выяснения пострадавшим личных отношений, если по поводу этих действий есть вывод компетентных органов.

10. Несчастные случаи, которые произошли вследствие внезапного ухудшения состояния здоровье работника, кроме случаев, указанных в пункте 7 этого Положения, признаются связанными с производством и о них складывается акт по форме Н-1 при условии, что ухудшение состояния здоровье работника произошло вследствие влияния опасных или вредных производственных факторов или если пострадавший не проходил медицинского осмотра, предусмотренного законодательством, а работа, которая выполнялась, была противопоказана потерпевшему соответственно медицинскому выводу о состоянии его здоровья.

11. Несчастные случаи, которые произошли с работниками на территории предприятия или в другом месте работы во время перерыва для отдыха и питания, которые устанавливается в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка, а также во время пребывания работников на территории предприятия в связи с проведением работодателем совещания, получением заработной платы, обязательным прохождением медицинского осмотра и т.п., а также в случаях, предусмотренных коллективным договором (соглашением), расследуются в соответствии с требованиями этого Положения.

Такие несчастные случаи признаются связанными с производством и о них складывается акт по форме Н-1.

12. По выводами работы комиссии по расследованию не признаются связанными с производством и не складывается акт по форме Н-1 о несчастных случаях, которые произошли с работниками:

во время следования на работу или с работы пешком, на общественном, собственном или другом транспортном средстве, которое не принадлежит предприятию и не использовалось в интересах этого предприятия;

по месту постоянного проживания на территории полевых и вахтенных поселков;

во время использования ими в личных целях транспортных средств предприятия без разрешения работодателя, а также оборудования, механизмов, инструментов, кроме случаев, которые произошли вследствие неисправности этого оборудования, механизмов, инструментов;

 вследствие отравления алкоголем, наркотическими или другими ядовитыми веществами, а также вследствие их действия (асфиксия, инсульт, остановка сердца и т.п.) при наличии медицинского вывода, если это не вызван применением этих веществ в производственных процессах или нарушением требований безопасности относительно их сохранения и транспортирования, или если потерпевший, который находился в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, был отстранен от работы в соответствии с установленным порядком;

во время совершения ими преступлений или других правонарушений, если эти действия подтверждены решением суда;

в случае естественной смерти или самоубийства, за исключением случаев, указанных в пункте 7 этого Положения, которое подтверждено выводами судейско-медицинской экспертизы и органов прокуратуры.

13. Если по выводами работы комиссии по расследованию приняты решения, согласно которому о несчастном случае не должен складываться акт по форме Н-1, о таком несчастном случае складывается акт по форме НТ (непроизводственный травматизм) соответственно Порядку расследования и учета несчастных случаев непроизводственного характера.

Сообщение о несчастных случаях, их расследование и ведение учета

14. О каждом несчастном случае свидетель, работник, который его обнаружил, или сам потерпевший должны немедленно сообщить непосредственно руководителю работ или другому уполномоченному лицу предприятия и принять меры по предоставлению необходимой помощи.

Руководитель работ (уполномоченное лицо предприятия) в свою очередь обязан:

срочно организовать предоставления медпомощи потерпевшему, в случае необходимости доставить его к лечебно-профилактическому учреждению;

сообщить о том, что произошло, работодателю, соответствующей профсоюзной организации;

сохранить к прибытию комиссии по расследованию обстановку на рабочем месте и оборудование в таком состоянии, в котором они были на момент события (если это не угрожает жизни и здоровью других работников и не приведет к более тяжелым последствиям), а также принять меры по недопущению подобных случаев.

15. Лечебно-профилактическое учреждение о каждом обращении пострадавшего с ссылкой на несчастный случай на производстве без направления предприятия обязано на протяжении суток о каждом пострадавшем проинформировать используя средства связи или прислать экстренное сообщение по установленной форме (приложение 2):

предприятие, где работает пострадавший;

соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний(далее -Фонд);

соответствующее учреждение (учреждение) государственной санитарно-эпидемиологической службы - в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление).

16. Работодатель, получив сообщения о несчастном случае, кроме случаев со смертельным исходом и групповых:

инфолрмирует о несчастном случае соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда по форме, которая устанавливается этим Фондом, если пострадавший есть работником другого предприятия, - это предприятие, в случае несчастного случая, который произошел вследствие пожара, - соответствующие органы государственной пожарной охраны, а в случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) - соответствующие учреждения (учреждения) государственной санитарно-эпидемиологической службы;

организует его расследование и образовывает комиссию по расследованию.

17. В состав комиссии по расследованию включаются: руководитель (специалист) службы охраны работы или должностное лицо (специалист), на которую работодателем положены выполнения функций специалиста по вопросам охраны работы (председатель этой комиссии), руководитель структурного подраздела или главный специалист, представитель профсоюзной организации, членом которой есть потерпевший, или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны работы, если пострадавший не является членом профсоюза, другие лица.

Руководитель работ, который непосредственно отвечает за охрану труда на месте, где произошел несчастный случай, в состав комиссии по расследованию не включается.

В случае наступления несчастного случая с возможной инвалидностью в состав комиссии по расследованию включается также представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) в состав комиссии по расследованию включается также специалист соответствующего учреждения (учреждения) государственной санитарно-эпидемиологической службы и соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда.

На предприятиях, где нет структурных подразделов или главных специалистов, в состав комиссии по расследованию включается представитель работодателя.

На судах морского, речного и рыбопромышленного флота во время плавания или пребывание в иностранных портах комиссия по расследованию получается капитаном. Об этом сообщается собственник судна.

Потерпевший или его доверенное лицо имеет право принимать участие в расследовании несчастного случая.

18. В случае наступления несчастного случая с лицом, которое обеспечивает себя работой самостоятельно, при условии добровольной уплаты им взносов на государственное социальное страхование от несчастного случая на производстве и профессионального заболевания расследования организует соответствующий рабочий орган исполнительной дирекции Фонда.

Председателем комиссии по расследованию назначается представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, а в состав этой комиссии включается потерпевший или его доверенное лицо, специалист из охраны работы соответствующей местной госадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления, представитель профсоюзной организации, членом которой есть пострадавший.

19. Комиссия по расследованию обязана на протяжении трех суток:

обследовать место несчастного случая, опросить свидетелей и лиц, которые причастные к нему, и получить объяснение пострадавшего, если это возможно;

определить соответствие условий и безопасности работы требованиям нормативно-правовых актов об охране труда;

выяснить обстоятельства и причины, которые привели к несчастному случаю, определить, связанный ли не связанный этот случай с производством;

определить лиц, которые допустили нарушения нормативно-правовых актов об охране работы, а также разработать мероприятия по предотвращению подобным несчастным случаям;

составить акт расследования несчастного случая по форме Н-5 (приложение 3) в двух экземплярах, а также акт по форме Н-1 или акт по форме НТ о потерпевшем в шести экземплярах и передать его на утверждение работодателю;

 в случаях возникновения острых профессиональных заболеваний (отравлений), кроме акта по форме Н-1, складывается также карта учета профессионального заболевания (отравление) по форме П-5 (приложение 4).

В случаях, указанных в пункте 32, срок расследования продолжается к получению материалов соответствующих государственных органов надзора за безопасностью движения.

К первому экземпляру акта расследования несчастного случая по форме Н-5(далее - акт расследования несчастного случая) прикладываются акт по форме Н-1 или НТ, объяснение свидетелей, потерпевшего,  из эксплуатационной документации, схемы, фотографии и прочие документы, которые характеризуют состояние рабочего места (оборудование, машины, аппаратура и т.п.), в случае необходимости также медицинский вывод о наличии в организме потерпевшего алкоголя, отравляющих или наркотических веществ.

Несчастные случаи, о которых складываются акты по форме Н-1 или НТ, берутся на учет и регистрируются работодателем в специальном журнале (приложение 5).

20. Работодатель должен рассмотреть и утвердить акты по форме Н-1 или НТ на протяжении суток после окончания расследования, а относительно случаев, которые произошли за пределами предприятия, - на протяжении суток после получения необходимых материалов.

Утвержденные акты на протяжении трех суток отправляются:

потерпевшему или его доверенному лицу вместе с актом расследования несчастного случая;

руководителю цеха или другого структурного подраздела, участка, места, где произошел несчастный случай, для осуществления мероприятий по предотвращению подобным случаям;

соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда вместе с копией акта расследования несчастного случая;

соответствующему территориальному органу "Держнаглядохоронпраці";

Профсоюзной организации, членом которой есть пострадавший;

руководителю (специалисту) службы охраны труда предприятия или должностному лицу (специалисту), на которую работодателем возложены выполнение функций специалиста по вопросам охраны труда. Акт по форме Н-1 или НТ присылается вместе с первым экземпляром акта расследования несчастного случая и другими материалами.

По требованию пострадавшего председатель комиссии по расследованию обязан ознакомить потерпевшего или его доверенное лицо с материалами расследования несчастного случая.

Копия акта по форме Н-1 присылается органу, к сфере управления которого прнадлежит предприятие, в случае отсутствия такого органа - соответствующей местной госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления.

В случае выявления острого профессионального заболевания (отравление) копия акта по форме Н-1 и карта учета острого профессионального заболевания (отравление) по форме П-5 присылается также  соответствующему учреждению (учреждения) государственной санитарно-эпидемиологической службы, которое ведет учет случаев острых профессиональных заболеваний (отравлений).

21. Акты расследования несчастного случая, акты по форме Н-1 или НТ вместе с материалами расследования подлежат сохранению на протяжении 45 лет на предприятии, работником которого есть (был) потерпевший.

В случае ликвидации предприятия акты расследования несчастных случаев, акты по форме Н-1 или НТ подлежат передачи правопреемнику, который берет на учет эти несчастные случаи, а в случае его отсутствия или банкротства - в государственный архив.

22. По окончании периода временной нетрудоспособности или в случае смерти пострадавшего работодатель, который берет на учет несчастный случай, составляет сообщение в следствиях несчастного случая по форме Н-2 (приложение 6) и в десятидневный срок направляет его организациям и должностным лицам, которым был отправлен акт по форме Н-1 или НТ.

Сообщение о следствиях несчастного случая обязательно прилагается к акту по форме Н-1 или НТ и подлежит сохранению вместе с ним соответственно этому Положению.

23. Несчастный случай, о котором непосредственно руководителя пострадавшего или работодателя своевременно не поставили в известность, или если потеря трудоспособности от него настала не сразу, независимо от срока, когда он произошел, расследуется в соответствии с этим Положением в течении месяца после получения заявления пострадавшего или лица, которое представляет его интересы.

24. Несчастный случай, который произошел на предприятии с работником другого предприятия во время выполнения им задания своего руководителя, расследуется предприятием, где произошел несчастный случай, и о нем складывается акт по форме Н-1 комиссией по расследованию с участием представителей предприятия, работником которого есть пострадавший. Такой несчастный случай берется на учет предприятием, работником которого есть пострадавший.

Предприятие, где произошел несчастный случай, сохраняет у себя один экземпляр утвержденного акта по форме Н-1.

25. Несчастный случай, который произошел с работником, который временно был переведен по договору с руководителем предприятия на другое предприятие или которое выполняло работы по совместительству, расследуется и берется на учет предприятием, куда его было переведено или на котором он работал по совместительству.
        26. Несчастный случай, который произошел с работником, выполнявшим  работу под руководством должностных лиц своего предприятия на выделенных территориях, объектах, участках другого предприятия, расследуется и берется на учет предприятием, работником которого есть пострадавший. В расследовании принимает участие представитель предприятия, где произошел несчастный случай.

27. Несчастные случаи, которые произошли с личным составом аварийно-спасательных формирований, которые были привлечены к работе на объектах предприятия по договору (соглашением) между формированием и предприятием и выполняли эти работы под руководством должностных лиц предприятия, расследуются и берутся на учет этим предприятием. В расследовании должен принимать участие представитель аварийно-спасательного формирования.

28. Несчастные случаи с работниками подразделов Государственной службы охраны, а также других охранительных подразделов, которые имеют юридический статус и специальное разрешение (лицензию) на этот вид деятельности, которые произошли во время выполнения обязанностей по охране предприятия, расследуются и берутся на учет этими подразделами. В расследовании этих несчастных случаев должен принимать участие представитель предприятия, где произошел несчастный случай.

29. Несчастные случаи с водителями транспортных средств, которые выполняли работу в составе сведенной транспортной колонны, сформированной определенным предприятием, расследуются этим предприятием с участием представителя предприятия, которое направило водителя на указанные работы. Такие случаи берутся на учет предприятием, которое сформировало автоколонну.

30. Несчастные случаи с учениками и студентами учебных заведений, которые произошли во время прохождения ими производственной практики или выполнения работ на предприятии под руководством его должностных лиц, расследуются и берутся на учет предприятием. В расследовании должен принимать участие представитель учебного заведения.

31. Несчастные случаи, которые произошли на предприятии с учениками и студентами учебных заведений, которые проходили производственную практику или выполняли работу под руководством преподавателя на выделенном предприятием участке, расследуются учебным заведением вместе с представителем предприятия и берутся на учет учебным заведением.
        32. Несчастные случаи, которые произошли с водителями, машинистами, пилотами (экипажем) транспортных средств (автомобилей, поездов, самолетов, морских и речных судов и т.п.) во время пребывания в рейсе, расследуются соответственно этому Положению с обязательным использованием материалов расследование соответствующих государственных органов надзора за безопасностью движения.

Выводы указанных государственных органов надзора за безопасностью движения о причинах несчастного случая и лиц, которые допустили нарушения нормативных актов, независимо от возбуждения уголовного дела передаются ими в десятидневный срок предприятию, работником которого есть потерпевший, или председателю комиссии по специальному расследованию.

33. Несчастные случаи, которые произошли с гражданами Украины и иностранцами, которые входят в состав экипажей (бригад) на морских и речных судах, самолетах, средствах железнодорожного и автомобильного транспорта, которые находятся за границей (порты, пока, станции, судоремонтные заводы, мастерские и т.п.), расследуются соответственно этому Положению, если другое не предусмотрен международными договорами Украины.

34. Контроль за своевременностью и объективностью расследования несчастных случаев, их документальным оформлением и учетом, выполнением мероприятий по устранению причин осуществляют органы государственного управления, органы государственного надзора за охраной работы. Фонды соответственно их компетенции.

Общественный контроль осуществляют трудовые коллективы через избранных ими уполномоченных по вопросам охраны труда и профсоюзы через выборные органы и своих представителей.

Эти органы имеют право требовать от работодателя составления акта по форме Н-1 или его пересмотра, если установлено, что допущены нарушения требований этого Положения или других нормативно-правовых актов об охране труда.

Должностное лицо "Держнаглядохоронпраці" имеет право в случае необходимости с привлечением представителей соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда и профсоюзной организации, членом которой есть пострадавший, проводить расследования несчастного случая (поступление жалобы, несогласие с выводами расследования обстоятельств и причин несчастного случая или его сокрытие и т.п.) и выдавать обязательные для выполнения работодателем предписания по форме Н-9 (приложение  7) относительно необходимости признания несчастного случая связанным с производством, составления или пересмотра акта по форме Н-1 и взятие его на учет.

В случае несогласия работодателя с предписанием должностного лица "Держнаглядохоронпраці" вопрос решается вышестоящим подразделом "Держнаглядохоронпраці" или предписание обжалуется в установленном порядке. На время решения указанного вопроса действие предписания останавливается.

35. В случае отказа работодателя составить акт по форме Н-1 о несчастном случае или несогласия работодателя, пострадавшего или лица, которое представляет его интересы;

 

 

с содержанием акта расследования несчастного случая, акта по форме Н-1 вопрос решается в порядке, предусмотренному законодательством о рассмотрении трудовых споров.

Органы из рассмотрения трудовых споров в случае необходимости получают соответствующий вывод работодателя, представителя органа государственного надзора за охраной работы, органа государственного управления охраной работы, профсоюзного органа. Фонду.

Специальное расследование несчастных случаев

36. Специальному расследованию подлежат:

несчастные случаи со смертельным следствием;

групповые несчастные случаи, которые произошло одновременно с двумя и больше работниками независимо от тяжести повреждения их здоровье;

случаи смерти на предприятии;

случаи исчезновения работника во время выполнения ним трудовых обязанностей.

37. Про фуповий несчастный случай, несчастный случай со смертельным следствием, случай смерти, а также исчезновение работника во время выполнения ним трудовых обязанностей работодатель обязан немедленно передать средствами связи сообщение по установленной форме (прибавление 8):

соответствующему территориальному органу Держнаглядохоронпраці;

соответствующему органу прокуратуры по месту возникновения несчастного случая;

соответствующему рабочему органу исполнительной дирекции Фонда;

органу, к сфере управления которого належит это предприятие (в случае его отсутствия - соответствующей местной госадминистрации или исполнительному органу местного самоуправления);

соответствующему учреждению (учреждения) санитарно-эпидемиологической службы в случае выявления острых профессиональных заболеваний (отравлений);

профсоюзной организации, членом которой есть пострадавший;

вышестоящему профсоюзному органу;

соответствующему органу по вопросам защиты население и территорий от чрезвычайных ситуаций и другим органам (в случае необходимости).

Указанные органы (организации) сообщают о несчастном случае свои вышестоящие органы (организации) в соответствии с установленным порядком.

Указанное сообщение присылается также в случае, если смерть пострадавшего настала вследствие несчастного случая, что относить раньше. Специальное расследование относительно этого случая осуществляется в установленном порядке с использованием материалов прежде проведенного расследования.

38. Специальное расследование несчастного случая со смертельным следствием, группового несчастного случая, случая смерти, а также случая исчезновения работника во время выполнения ним трудовых обязанностей организовывает работодатель (если пострадал сам работодатель, - орган, к сфере управления которого належит предприятие, а в случае его отсутствия - соответствующая местная госадминистрация или исполнительный орган местного самоуправления).

Расследование этого случая проводится комиссией по специальному расследованию, которая назначается приказом руководителя территориального органа Держнаглядохорон-праці по согласованию с органами, представители которых входят в состав этой комиссии.

В состав комиссии по специальному расследованию включаются: должностное лицо органа государственного надзора за охраной работы (председатель комиссии), представитель соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, представители органа, к сфе­

ри управление которого належит предприятие, а в случае его отсутствия - соответствующей местной госадминистрации или исполнительного органа местного самоуправления, работодателя, профсоюзной организации, членом которой есть потерпевший, вышестоящего профсоюзного органа или уполномоченный трудового коллектива по вопросам охраны работы, если пострадавший не является членом профсоюза, а в случае расследования случаев выявление острых профессиональных заболеваний (отравлений) также специалист соответствующего учреждения (учреждения) государственной санитарно-эпидемиологической службы.

В зависимости от конкретных условий (количества погибших, характера и возможных следствий аварии и т.п.) в состав комиссии по специальному расследованию могут быть включенные специалисты соответствующего органа по вопросам защиты население и территорий от чрезвычайных ситуаций, представители органов здравоохранения и других органов.

Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли на ядерных установках, подконтрольных Держатомрегулювання, проводится комиссией, которая ним назначается.

Специальное расследование несчастных случаев, которые произошли во время катастроф и аварий с воздушными, морскими и речными судами, подвижным составом железнодорожного транспорта, проводится комиссией, которая получается соответствующими органами надзора за безопасностью полетов, судоходства, движения (если не было принято специального решения Кабинета Министров Украины), с обязательным включением в ее состав представителей Держнаглядохоронпраці, соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, профсоюзной организации, членом которой есть потерпевший, вышестоящего профсоюзного органа. Председателем этой комиссии назначается должностное лицо соответствующего органа надзора за безопасностью полетов (судоходства, движения).

В случае если несчастный случай с работниками авиационного, морского, железнодорожного и автомобильного транспорта произошел за границей и если представитель Держнаглядохоронпраці, соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, профсоюзной организации, членом которой есть потерпевший, вышестоящего профсоюзного органа не может прибыть на место события, расследование может быть поручен этими органами представителю работодателя.

Потерпевший или его доверенное лицо имеет право принимать участие в специальном расследовании несчастного случая.

39. Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 2-4 лица, проводится комиссией по специальному расследованию, которое назначается приказом руководителя Держнаглядохоронпраці или его территориального органа по согласованию с органами, представители которых входят в состав этой комиссии.

В зависимости от конкретных условий (характера и возможных следствий аварии и т.п.) в состав комиссии по специальному расследованию включаются представители Держнаглядохоронпраці, центрального органа исполнительной власти, к сфере управления которого належит предприятие, соответствующего рабочего органа исполнительной дирекции Фонда, местного органа исполнительной власти, работодателя, профсоюзных организаций, членами которых есть потерпевшие, вышестоящих профсоюзных органов или уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны работы, если пострадавшие не являются членами профсоюза.

40. Специальное расследование группового несчастного случая, во время которого погибло 5 и больше лиц или травмирован 10 и больше лиц, проводится комиссией по специальному расследованию, которая назначается приказом Держнаглядохоронпраці, если по этому поводу не было принято специального решения Кабинета Министров Украины.

В состав этой комиссии включаются руководящие работники Держнаглядохорон-праці, центрального органа исполнительной власти, к сфере управления которого належит предприятие, исполнительной дирекции Фонда, местного органа исполнительной власти, работодателя, представители профсоюзных организаций, членами которых есть потерпевшие, вышестоящих профсоюзных органов или уполномоченные трудовых коллективов по вопросам охраны работы, если пострадавшие не являются членами профсоюза, соответствующего органа по вопросам защиты население и территорий от чрезвычайных ситуаций (в случае необходимости), органов здравоохранения и других органов.

41. Специальное расследование несчастных случаев проводится на протяжении не большее 10 рабочих дней. В случае необходимости установленный срок может быть продолжен органом, который назначил расследования.

По результатам расследования складывается акт специального расследования по форме Н-5, а также оформляются другие материалы, предусмотренные пунктом 48 этого Положения, в том числе карта учета профессионального заболевания (отравление) на каждого пострадавшего по форме П-5, если несчастный случай связан с острым профессиональным заболеванием (отравлением).

В акте специального расследования несчастного случая, который произошел вследствие аварии, отмечается ее категория и размер причиненной во время этой аварии материального вреда.

Акт специального расследования подписывается председателем и всеми членами комиссии по специальному расследованию. В случае несогласия с содержанием акта член комиссии в письменной форме преподает свою отдельную мысль.

Акт по форме Н-1 или НТ на каждого пострадавшего складывается соответственно акту специального расследования в двух экземплярах, подписывается председателем и членами комиссии по специальному расследованию иd утверждается работодателем на протяжении поры после получения этих документов.

42. В случае расхождения мыслей членов комиссии по специальному расследованию руководитель соответствующего органа государственного надзора за охраной работы, что назначил эту комиссию, рассматривает вместе с членами комиссии материалы расследования и может назначить новое расследование или выдать работодателю предписание по форме Н-9 относительно признания несчастного случая связанным с производством, складывание акта по форме Н-1 и взятие его на учет.

43. Для установления причин несчастных случаев и разработки мероприятий по предотвращению подобным случаям комиссия по специальному расследованию имеет право требовать от работодателя образования экспертной комиссии по привлечением к ее работе за счет предприятия экспертов - специалистов научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, органов исполнительной власти и государственного надзора за охраной работы.

После ознакомления с необходимыми материалами, обследование места события и проведение необходимых исследований и расчетов экспертная комиссия составляет вывод, в котором сжато преподаются обстоятельства, определяются причины травмирования, острого профессионального заболевания (отравление), отмечаются допущенные нарушения требований нормативно-правовых актов об охране работы, а также мероприятия по предотвращению подобным случаям. Вывод экспертной комиссии преподается четко, в утвердительной форме.

Комиссия по специальному расследованию несчастного случая в случае необходимости может назначить дополнительно независимую экспертную комиссию.

44. Медицинские учреждения, судейско-медицинская экспертиза, органы прокуратуры и внутренних дел и прочие органы обязаны в соответствии с законодательством безвозмездно предоставлять на запрос должностных лиц органа государственного надзора за охраной работы или Фонда, которые являются членами комиссии по специальному расследованию, соответствующие материалы и выводы относительно несчастного случая в определенные этим Положением сроки расследования, а в случаях, если необходимые выводы судейско-гистологической и судейско-токсикологической экспертизы, - после проведения соответствующих исследований.

45. Во время расследования работодатель обязан:

сделать в случае необходимости фотоснимки места несчастного случая, поврежденного объекта, оборудование, инструмента, а также предоставить техническую документацию и прочие необходимые материалы;

предоставить транспортные средства, средства связи, служебные помещения для работы комиссии по специальному расследованию, экспертной комиссии;

организовать в случае расследования случаев выявление острого профессионального заболевания (отравление) проведение медицинского обследования работников соответствующего участка Предприятия;

обеспечить проведение необходимых лабораторных исследований и испытаний, технических расчетов и других работ;

организовать печатания, размножение и оформление в необходимом количестве материалов специального расследования.

46. Члены комиссии по специальному расследованию имеют право получать письменные и устные объяснения от работников предприятия и свидетелей события или проводить их опрашивания.

Члены комиссии по специальному расследованию должны встретиться с пострадавшими или членами их семей, доверенными лицами, рассмотреть и решить на месте социальные вопросы или внести предложения про их решение соответствующим органам, а также дать разъяснение пострадавшим (семьям, доверенным лицам) относительно их прав и надлежащей компенсации соответственно законодательству.

Работодатель, работником которого есть пострадавший, компенсирует затраты, связанные с деятельностью комиссии по специальному расследованию иd привлеченных к ее работе специалистов. Возмещение затрат на командировку работников, которые являются членами этой комиссии или привлеченные к ее работе, работодатель осуществляет в размерах, предусмотренных нормами возмещение затрат на командировку за счет валовых затрат, путем перечисления на текущий счет сумм по доверенности.

47. Работодатель в пятидневный срок с момента подписания акта специального расследования несчастного случая или получение предписания должностного лица органа государственного надзора за охраной работы относительно взятия на учет несчастного случая обязанный рассмотреть эти материалы и выдать приказ об осуществлении предложенных мероприятий по предотвращению возникновению подобных случаев, а также привлечь к ответственности работников, которые допустило нарушения законодательства об охране работы.

Об осуществлении предложенных мероприятий работодатель в письменной форме сообщает органам, которые принимало участие в расследовании, в сроки, указанные в акте специального расследования.

48. К материалам специального расследования несчастного случая належат:

копия решения Кабинета Министров Украины или приказа органов государственного надзора за охраной работы об организации специального расследования несчастного случая; 

    Далее на страницу:        1     

 

Вернуться на главную страницу