В ПОМОЩЬ ПРОФСОЮЗНОМУ АКТИВУ  И РАБОТОДАТЕЛЮ 

 
МЕЖДУНАРОДНАЯ  ОРГАНИЗАЦИЯ  ТРУДА

- Процедура контроля за выполнением конвенций, рекомендаций и т. п.

Международная организация труда(МОТ), как и Лига Наций, была учреждена в 1919 году в рамках реализации решений Версальского договора. В созданной организации воплотилось стремление народов к социальным реформам, нараставшее в ходе промышленной революции, и убежденность в том, что подлинные реформы возможны лишь на международной основе.

Через 25 лет, вступив в восстановительный период после Второй мировой войны, МОТ  приняла Филадельфийскую декларацию, в которой были четко определены основные цели и принципы. Декларация способствовала послевоенному  росту стремления к национальной независимости и закладывала основы крупномасштабного технического сотрудничества с развивающимся миром в увязке с нормотворческой деятельностью. 

 В 1946 году МОТ стала первым специализированным учреждением ООН., а в год своей 50-й годовщины (1969г.) была удостоена Нобелевской премии мира.

Международная организация труда построена на уставном принципе, гласящем, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости.

МОТ стояла у истоков таких достижений индустриального общества как 8-часовой рабочий день, политика занятости, охрана материнства, законы о детском труда и другие нормы, содействующие охране труда и мирным трудовым отношениям. Ни одна страна или отрасль не смогли бы провести их в жизнь без одновременных действий в этом направлении со стороны других.

МОТ - это международный организационный центр для анализа таких проблем и выработки решений, ведущих к повсеместному улучшению условий труда.

В своей деятельности Международная организация труда руководствуется четырьмя стратегическими целями: 

- продвижение и проведение в жизнь основополагающих принципов и прав в сфере труда;

- создание больших возможностей для женщин и мужчин в получении качественной занятости и дохода;

- расширение охвата и эффективности социальной защиты для всех;

- укрепление трипартизма и социального диалога..

Основные направления деятельности:

- разработка международной политики и программ с целью содействия реализации основных прав человека, улучшению условий труда и жизни, расширению возможностей занятости;

- создание международных трудовых норм, подкрепленных уникальной системой контроля за их соблюдением; эти нормы служат ориентиром для национальных органов в проведении в жизнь такой политики;

- проведение в жизнь обширной программы международного технического сотрудничества, вырабатываемой и осуществляемой в активном партнерстве с участниками Организации, в т.ч. оказание помощи странам в ее эффективной реализации;

- вопросы профессиональной подготовки и обучения, исследования и издательская деятельность в поддержку этих усилий.

Структура МОТ

Международная конференция труда (МКТ) - это взаимодействие организаций, представляющих работодателей,  трудящихся и правительств государства по выработке, принятию и исполнению решений в области международного трудового права.. МОТ - это уникальное образование   в системе Организации Объединенных Наций.

 МКТ созывается ежегодно. Каждые два года Конференция принимает двухлетнюю программу деятельности МОТ и ее бюджет, который финансируется государствами-членами. Каждое государство-член имеет право послать на Конференцию четырех делегатов: два от правительства и по одному от трудящихся и от работодателей. МОТ занимает уникальное место среди других международных организаций, поскольку  представители  работодателей, и трудящихся - "социальные партнеры по экономической деятельности" - имеют равный голос с представителями правительств при  определении ее политики и программ. МОТ поощряет трипартизм  внутри государств-членов, содействуя при этом  "социальному диалогу" между профсоюзами и работодателями при выработке и - там, где это необходимо - проведения национальной политики в социально-экономической и многих других областях.

Административный совет(АС) руководит работой МОТ в период между конференциями, в его состав  входят 28 представителей правительств, 14 представителей трудящихся и 14 представителей работодателей.

Международное бюро труда(МБТ) в Женеве является секретариатом Организации, ее оперативной штаб-квартирой, исследовательским и издательским центром.

Администрация и управление децентрализованы по региональным и местным представительствам более чем в 40 странах.

Трехсторонние комитеты - оказывают помощь Административному совету и Бюро в их деятельности, охватывают основные отрасли промышленности, и комитеты экспертов по таким вопросам, как профессиональное обучение, совершенствование методов управления, гигиена и охрана труда, трудовые отношения, рабочее образование и особые проблемы женщин и молодых работников.

Для обсуждения вопросов, представляющих особый интерес для различных районов мира, регулярно проводятся региональные конференции государств-членов МОТ.

Международное бюро труда возглавляет Генеральный директор, назначаемый Административным советом. Начиная с 1919 года МБТ руководили: Альбер Тома, Франция (1919-1932 гг.), Гарольд Батлер, Великобритании (1932-1938 гг.), Джон Уайнант, США (1939-1941 гг.), Эдвард Филэн, Ирландия (1941-1948 гг.), Дэвид Морс, США (1948-1970 гг), Уилфред Дженкс, Великобритания (1970-1973 гг), Франсис Бланшар, Франция (1973-1989 гг.), Мишель Хансенн, Бельгия (1989-1999 гг.) и - с марта 1999 года - Хуан Сомавия, Чили.

Страны - члены МОТ

-Австралия · Австрия · Азербайджан · Албания · Алжир · Ангола · Антигуа и Барбуда · Аргентина · Армения · Афганистан;

-Багамские Острова · Бангладеш · Барбадос · Бахрейн · Беларусь · Белиз · Бельгия · Бенин · Болгария · Боливия · Босния и Герцеговина · Ботсвана · Бразилия · Буркина-Фасо · Бурунди · Бывшая Югославская Республика Македония;

 -Венгрия · Венесуэла · Вьетнам;

-Габон · Гаити · Гайана · Гамбия · Гана · Гватемала · Гвинея · Гвинея-Бисау · Германия · Гондурас · Гренада · Греция · Грузия;

-Дания · Джибути · Доминика · Доминиканская Республика

-Египет;

-Заир · Замбия · Зимбабве;

-Израиль · Индия · Индонезия · Иордания · Ирак · Иран, Исламская Республика · Ирландия · Исландия · Испания · Италия · Йемен;

-Кабо-Верде · Казахстан · Камбоджа · Камерун · Канада · Катар · Кения · Кипр · Китай · Колумбия · Коморские Острова · Конго · Корея, Республика · Коста-Рика · Кот-д'Ивуар · Куба · Кувейт · Кыргызстан;

-Лаос, Народно-Демократическая Республика · Латвия · Лесото · Либерия · Ливан · Ливийская Арабская Джамахария · Литва · Люксембург;

-Маврикий · Мавритания · Мадагаскар · Малави · Малайзия · Мали · Мальта · Марокко · Мексика · Мозамбик · Молдова, Республика · Монголия · Мьянма;

-Намибия · Непал · Нигер · Нигерия · Нидерланды · Никарагуа · Новая Зеландия · Норвегия;

-Объединенные Арабские Эмираты · Оман;

-Пакистан · Панама · Папуа-Новая Гвинея · Парагвай · Перу · Польша · Португалия;

-Российская Федерация · Руанда · Румыния;

-Сальвадор · Сан-Марино · Сан-Томе и Принсипи · Саудовская Аравия · Свазиленд · Сейшельские Острова · Сенегал · Сент-Винсент и Гренадины · Сент-Кристофер и Невис · Сент-Люсия · Сингапур · Сирийская Арабская Республика · Словакия · Словения · Соединенное Королевство · Соединенные Штаты Америки · Соломоновы Острова · Сомали · Судан · Суринам · Сьерра-Леоне;

-Таджикистан · Таиланд · Танзания, Объединенная Республика · Того · Тринидад и Тобаго · Тунис · Туркменистан · Турция;

-Уганда · Узбекистан · Украина · Уругвай;

-Фиджи · Филиппины · Финляндия · Франция;

-Хорватия;

-Центральноафриканская Республика;

-Чад · Чешская Республика · Чили;

-Швейцария · Швеция · Шри-Ланка;

-Эквадор · Экваториальная Гвинея · Эритрея · Эстония · Эфиопия;

-Югославия · Южная Африка;

-Ямайка · Япония;

ВЫПИСКА 

из  Устава  Международной организации труда

(Первоначальный текст Устава, составленный в 1919 г., был изменен поправкой 1922 г., вступившей в силу 4 июня 1934 г.; Актом о поправке 1945г., вступившим в силу 26 сентября 1946г.; Актом о поправке 1946 г., вступившим в силу 20 апреля 1948 г.; Актом о поправке 1953 г., вступившим в силу 20 мая 1954 г.; Актом о поправке 1962 г., вступившим  в силу22 мая 1963 года, и Актом о поправке 1972г., вступившим в силу  1 ноября 1974 года.)

Текст Устава

Преамбула

Принимая во внимание, что всеобщий и прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости;

принимая во внимание, что существуют условия труда, влекущие за собой несправедливость, нужду и лишения для большого числа людей, что порождает такое недовольство, что подвергаются опасности мир и согласие во всем мире; принимая во внимание срочную необходимость улучшения этих условий путем, например:

регламентации рабочего времени, включая установление максимальной продолжительности рабочего дня и рабочей недели;

регламентации набора рабочей силы; борьбы с безработицей;

гарантии заработной платы, обеспечивающей удовлетворительные условия жизни; защиты трудящихся от болезней, профессиональных заболеваний и от несчастных случаев на производстве;

защиты детей, подростков и женщин; пенсий по старости и инвалидности; защиты интересов трудящихся, работающих за границей; признания принципа равной оплаты за равный труд;

признания принципа свободы объединения; организации профессионального и технического обучения и других мероприятий;

принимая также во внимание, что непредоставление какой-либо страной трудящимся человеческих условий труда является препятствием для других народов, желающих улучшить положение трудящихся в своих странах;

Высокие Договаривающиеся Стороны, движимые чувствами справедливости и человечности, а также желанием обеспечить прочный мир во всем мире и в целях выполнения задач, изложенных в настоящей Преамбуле, одобряют следующий Устав Международной организации труда:

Глава I — Организация

1. Создается постоянная Организация для содействия достижению целей, изложенных в Преамбуле к настоящему Уставу и в Декларации о целях и задачах Международной организации

труда, принятой в Филадельфии 10 мая 1944 года, текст которой прилагается к настоящему Уставу.

2. Членами Международной организации труда являются те государства, которые были членами Организации до 1 ноября 1945 года, и другие государства, которые могут стать членами в соответствии с положениями пунктов 3 и 4 настоящей статьи.

3. Любой первоначальный член Организации Объединенных Наций и любое государство, принятое в члены Организации Объединенных Наций решением Генеральной Ассамблеи в соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций, может стать членом Международной организации труда, сообщив Генеральному директору Международного бюро труда о своем формальном принятии обязательств, вытекающих из Устава Международной организации труда.

4. Генеральная конференция Международной организации труда может также принимать в члены Организации большинством в две трети голосов делегатов, присутствующих на сессии, включая две трети голосов присутствующих и голосующих правительственных делегатов. Такой прием входит в силу с момента, когда правительство нового члена сообщает Генеральному директору Международного бюро труда о своем формальном принятии обязательств, вытекающих из Устава Организации.

5. Ни один член Международной организации труда не может выйти из Организации без предварительного уведомления об этом Генерального директора Международного бюро труда. Такое уведомление входит в силу через два года после даты его получения Генеральным директором и при условии выполнения членом к тому времени всех финансовых обязательств, вытекающих из его членства. Если член Организации ратифицировал какую-либо международную трудовую конвенцию, его выход не освобождает его на период, установленный конвенцией, от обязательств, вытекающих из конвенции или связанных с ней.

6. В случае, если какое-либо государство перестанет быть членом Организации, обратный прием его в члены регулируется положениями пункта 3 или пункта 4 настоящей статьи.

Постоянная Организация состоит из:

a) Генеральной конференции представителей членов Организации;

b) Административного совета, составленного в соответствии со статьей 7; и 

c) Международного бюро труда, подчиненного Административному совету.

 

Инструментарий МОТ

 

Инструментарием Международной организации труда  являются:

- Международные конвенции;

- Рекомендации;

- Декларации;

- Резолюции.

Одна из самых давних и важных функций МОТ - принятие  конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные трудовые нормы. 

Ратифицируя конвенции, государства-члены берут на себя обязательство последовательно проводить в жизнь их положения.

Рекомендации служат руководством в области политики, законодательства и практики.

Государства-члены, все конвенции и рекомендации принятые Конференцией МОТ , обязаны представить в свои  законодательные и исполнительные органы на национальном уровне, которые в свою очередь обязаны принять соответствующее  решения.  То есть нормы международного трудового права должны быть ратифицированы и неукоснительно соблюдаться как в законотворческом  так и исполнительном процессе государства.

             Деятельность МОТ в особенности нормотворческая 
       В 1998 году Международная конференция труда приняла  Декларацию об основополагающих принципах и правах в сфере труда, в которой подтверждается решимость международного сообщества "соблюдать, содействовать применению и добросовестно претворять в жизнь" право трудящихся и работодателей на свободу объединения и коллективные переговоры, действовать в направлении ликвидации всех форм принудительного или обязательного труда, полного устранения детского труда и дискриминации в области найма и занятости. В Декларации подчеркивается, что все государства-участники обязаны соблюдать эти принципы вне зависимости от того, ратифицировали они соответствующие Конвенции или нет.

Конвенции и рекомендации, принятые начиная с 1919 года, затрагивают фактически весь круг проблем труда, включая некоторые основные права человека (в первую очередь, свободу объединения, право на организацию и коллективные переговоры, отмену принудительного и детского труда, устранение дискриминации в занятости), регулирование вопросов труда, трудовые отношения, политика занятости, охрана и гигиена, условия труда, социальное обеспечение, занятость женщин и особых категорий, таких как трудящиеся-мигранты и моряки.

За свою деятельность МОТ приняла 184 Конвенции из них восемь базовых и  192 Рекомендации. 

Украина ратифицировала полностью - 46, частично - 7 и денонсировала конвенцию № 138.

Из ратифицированных конвенций для профсоюзов особо интересны и важны при осуществлении профессиональной деятельности такие как: 

- КОНВЕНЦИЯ 87 "Конвенция о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы"

 - КОНВЕНЦИЯ  98 "О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров"
         - КОНВЕНЦИЯ 98 "Конвенция о применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров" 

 - КОНВЕНЦИЯ 105 " Конвенция об упразднении принудительного труда " , 

а также Конвенции №,№ 29, 100,111, 122, 144.

 Активно работает МОТ в области достойной оплаты труда и занятости.

Производительная, свободно избранная занятость - один из главных принципов МОТ. Без этого напрасно пытаться добиться достойного уровня жизни, социального и экономического развития, самореализации личности. Глобализация экономики принесла как процветание, так и неравенство, она подвергла серьезному испытанию чувство коллективной ответственности. 

Цель МОТ - помочь людям на всей планете обрести соответствующую занятость в условиях свободы, равенства, безопасности и уважения достоинства личности. Путь к этому лежит через укрепление сотрудничества с трудящимися, работодателями и правительствами - партнерами Организации, оказание помощи в развитии занятости, профессионального обучения и выработке стратегии на рынке труда с использованием новаторских подходов.

Озабоченность социальными издержками глобализации МОТ продолжает исследовательскую и аналитическую работу, предоставляет консультации своим партнерам, а также другим заинтересованным сторонам - управленцам, специалистам по инвестициям, банковскому делу и торговле, по развитию предприятий - в вопросах создания качественных рабочих мест. Сюда входит содействие малым предприятиям, финансирование и развитие эффективных систем профессионального обучения.

С целью обеспечения  занятости МОТ планирует: 

-предоставление партнерам инструментария, необходимого для анализа рынка труда и состояния экономики и выработки эффективной политики содействия занятости и программ на глобальном и региональном уровне;

- повышение занятости посредством развития малых предприятий;

- помощь женщинам в получении большего количества рабочих мест лучшего качества;

- проведение эффективной политики и программ по улучшению деятельности неформального сектора;

- консультирование по проблемам перехода от экономики с централизованным планированием к рыночной экономике, особенно в вопросах занятости, рынка труда и политики развития человеческих ресурсов;

- принятие или расширение целевых программ повышения возможностей таких категорий, как молодые трудящиеся, инвалиды, мигранты и народы, ведущие племенной образ жизни, по получению качественной занятости.

 Женщины во многих странах все еще составляют большинство тех, чей труд не оплачивается, чьи рабочие места ненадежны и  кто не может найти работу.

МОТ последовательно проводит комплексную политику устранения неравенства на рынке труда, в первую очередь путем проведения двух программ: 

- Международной программы "Больше рабочих мест лучшего качества для женщин", которая предусматривает в этих целях содействие созданию рабочих мест, развитие профессионального обучения и предпринимательства, облегчение доступа на рынок труда, равенство возможностей, а также повышение качества рабочих мест за счет установления равной оплаты, устранения деления профессий на "мужские" и "женские", улучшение охраны и гигиены труда, положения незащищенных категорий и условий труда для нетипичных форм занятости, социального обеспечения, учета интересов семьи на производстве. 

- "Программы расширения возможностей в контексте гендерных проблем, бедности и занятости", в которой делается упор на улучшение доступа женщин к рабочим местам лучшего качества, усиление их возможностей и роли на переговорах по вопросам занятости, поиски новаторских подходов к повышению социальной защищенности, особенно в неформальном секторе.

 

О важности принимаемых документов Международная организация труда активно проводит пропагандистскую работу и осуществляет техническое сотрудничество со странами.  Обучение предпринимателей управлению малым бизнесом, укрепление систем социального обеспечения, содействие экономической реинтеграции бывших участников военных конфликтов, помощь профсоюзам в улучшении охраны и гигиены труда, создание кооперативов в сельских районах, работа с правительствами по пересмотру трудового законодательства - таковы лишь некоторые из многих программ технического сотрудничества, которые МОТ проводит примерно в 140 странах и территориях.

С начала 1950-х годов МОТ осуществляет техническое сотрудничество со странами на всех континентах и на всех стадиях экономического развития. За последнее десятилетие ежегодно выделялось в среднем около 130 миллионов долларов на проекты технического сотрудничества. Они осуществляются в тесной координации между странами-получателями, донорами и МОТ, которая располагает сетью региональных и местных представительств во всем мире.

Техническое сотрудничество МОТ в 1990-х годах было сосредоточено в трех главных областях: поддержка демократизации, борьба с бедностью путем развития занятости, защита трудящихся. В рамках этих задач основная доля программ технического сотрудничества МОТ касалась политики развития и программ борьбы с бедностью путем создания рабочих мест, предприятий и кооперативов, устранения детского труда, выработки политики и программ профессионального обучения. Постоянное внимание, которое уделяется важному значению увязки технического сотрудничества с международными трудовыми нормами, отражает твердую приверженность МОТ идее всеобъемлющего и справедливого социально-экономического развития.

В рамках программ технического сотрудничества страны получают помощь в совершенствовании их законодательства и применении на практике норм МОТ, например, путем создания органов по охране и гигиене труда, систем социального обеспечения, программ рабочего образования и других мер в поддержку трипартизма.

Чтобы приблизить техническое сотрудничество к его конечным получателям, МОТ создала с 1990 года 14 сводных консультативных групп в Африке, Азии, Латинской Америке, Центральной и Восточной Европе и на Ближнем Востоке: они предоставляют технические консультации по вопросам политики и помощь в выработке и проведении программ развития.

 

Филадельфийская  Декларация о целях и задачах Международной организации труда

 Генеральная конференция Международной организации труда, собравшаяся на свою 26-ю сессию в Филадельфии, принимает сего мая 10 дня 1944 года настоящую Декларацию о целях и задачах Международной организации труда и принципах, которыми должна вдохновляться политика ее членов.

I.

Конференция вновь подтверждает основные принципы, на которых основывается Организация, и, в частности, следующие:

a) труд не является товаром;

b) свобода слова и свобода объединения являются необходимым условием постоянного прогресса;

c) нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния;

d) борьба с нуждой должна вестись с неослабевающей энергией в каждом государстве и постоянными и согласованными усилиями в международном масштабе, в которых представители трудящихся и предпринимателей, пользующиеся равными правами с представителями правительств, объединяются с ними для свободного обсуждения и принятия демократических решений в целях содействия общему благосостоянию.

II.

Считая, что практика полностью подтвердила справедливость положения Устава Международной организации труда о том, что прочный мир может быть установлен только на основе социальной справедливости. Конференция заявляет, что:

a) все люди, независимо от расы, веры или пола, имеют право на осуществление своего материального благосостояния и духовного развития в условиях свободы и достоинства, экономической устойчивости и равных возможностей;

b) достижение условий, при которых это будет возможно, должно являться главной целью национальной и международной политики;

c) любая национальная и международная политика и меры, в особенности экономического и финансового характера, должны рассматриваться в этом свете и приниматься только в той степени, в какой они содействуют, а не мешают достижению этой основной задачи;

d) Международная организация труда обязана изучать и рассматривать все экономические и финансовые программы и меры международного масштаба в свете этой основной задачи;

e) при осуществлении порученных ей задач Международная организация труда, рассмотрев все соответствующие экономические и финансовые факторы, может включать в свои решения и рекомендации любые положения, которые она считает целесообразными. 

III

Конференция признает торжественное обязательство Международной организации труда способствовать принятию странами мира программ, имеющих целью:

a) полную занятость и повышение жизненного уровня;

b) занятость трудящихся на таких работах, где они могут получить удовлетворение, проявляя в полной мере свое мастерство и навыки, и внести наибольший вклад в общее благосостояние;

c) обеспечение, в качестве средства достижения этой цели и при соответствующих гарантиях для всех заинтересованных, возможностей обучения и передвижения рабочих, включая миграцию в целях устройства на работу и поселения;

d) предоставление возможностей для всех участвовать в справедливом распределении плодов прогресса в области оплаты труда, рабочего времени и прочих условий труда, а также прожиточного минимума заработной платы для всех, кто трудится и нуждается в такой защите;

в) действительное признание права на коллективные переговоры, совместные действия администрации и трудящихся в деле постоянного улучшения организации производства и сотрудничество трудящихся и предпринимателей в подготовке и применении мер социального и экономического порядка;

f) расширение системы социального обеспечения, с тем чтобы обеспечить основной доход для всех, нуждающихся в такой защите, и полное медицинское обслуживание;

g) необходимую защиту жизни и здоровья трудящихся всех профессий;

h) защиту благосостояния детей и матерей;

i) обеспечение необходимого питания, жилищ и возможностей для отдыха и культуры;

j) обеспечение равных возможностей в области общего и профессионального образования.   

IV

Будучи уверена, что более полное и широкое использование мировых производственных ресурсов, необходимое для достижения задач, изложенных в настоящей Декларации, может быть обеспечено путем эффективных действий в международном и национальном масштабе, включая меры по расширению производства и потребления, устранению серьезных колебаний в экономике, содействию экономическому и социальному прогрессу менее развитых районов мира, обеспечению большей стабильности в мировых ценах на сырьевые товары и достижению большого и устойчивого объема международной торговли. Конференция обещает полное сотрудничество со стороны Международной организации труда с такими международными органами, на которые может быть возложена частичная ответственность за осуществление этой великой задачи и за содействие здравоохранению, образованию и благосостоянию всех народов.

V

Конференция заявляет, что принципы, изложенные в настоящей Декларации, полностью применимы ко всем народам и что в то время как метод их применения должен быть определен с надлежащим учетом стадии социального и экономического развития, достигнутой каждым народом, прогрессивное применение их к еще зависимым народам, а также к народам, которые уже достигли самоуправления, является задачей всего цивилизованного мира.

  

Далее на страницу:

>>>

       На главную страницу